中国直面养老金难题 退休年龄勿强制

谢雯

养老金的问题
养老金“贫富”不均 支柱不稳
在农村，地方政府根据其财政状况发放基本养老金，各地的额度差别很大。私人账户对基本养老金加以补充，个人可以在工作期间向该账户存钱。国家发放相应的缴款对此加以支持。在城市里，主要的养老金系统包括通过工资税交纳的社会保险和个人账户（劳动者必须将他们8%的收入存入该账户）。
裸老族，一般是指没有农村社会养老保障的空巢老人或农民工，因为缺乏基本养老保险保障，而成为老无所依的裸老族。农村人的养老金只有城市人的1/20，他们唯一的养老保障就是自己存的积蓄。
农村每人每月领74元！和城市居民退休金相比甚至不及一个零头，但这显然不能完全用数字来衡量。事实上，各地基础养老金在发放额度上存在着不小的差距。农村的养老保障体系存在城乡、区域等各方面的差异，而且存在公共资源分配不公的顽疾，这种情况还会客观存在一段时间。
中国许多务工人员的流动性极高，而养老金却是不流动的。香港科技大学的艾伯特-帕克说，2010年，中国城市仅有四分之一的外来务工人员加入了养老金计划，而加入养老金计划的本地人达到五分之四。

大多数养老金以银行存款或政府债券的形式贬值 难以与通胀抗衡

自2009年中国推出新农保计划以来，已有3.58亿农村居民参加新型农村社会养老保险。政府设想城镇职工退休后靠其相当于其退休前工资近60%的养老金生活，但前提是他们的养老基金实现高回报率，能赶上工资的涨幅。事实上，大多数养老基金都在以银行存款或政府债券的形式贬值，难以跟上通货膨胀的速度。

社保资金被挪用现象严重 超17亿

8月2日，审计署发布“2012年第34号公告”，披露了全国社会保障资金审计结果。2011年，18项社会保障资金年末累计结余31118.59亿元。2011年，社会保险基金结余30303.72亿元。公告称，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元，用于工作经费、购建职工住房、购买汽车、委托理财等。

甘肃省社保办原副主任贪污社保补贴等2800余万

甘肃省农垦社会保险办公室副主任刘保禄，自2006年6月21日直至案发前，曾身兼会计、基金监督、财务科科长、办公室副主任多项职务，在此期间，他采用私自隐匿转存、收入不入账、制作假银行对账单、假银行利息单等手法，疯狂作案101起，侵吞公款共计人民币2803.7139。被告人刘保禄对“贪污公款”的指控全部予以否认，他辩称：“将公款倒入个人账户是在保管，并非贪污。”

养老金缺口数额巨大：2013年将达18.3万亿 2075年可能达90000亿

《化解国家资产负债中长期风险》报告称到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。同时，1997年，中国政府在全国建立统一基本养老金制度；1998年，中国半数省市养老金收不抵支；2005年，养老基金空账已达8000亿元；2010年，缺口17557亿元；2075年，缺口可能达90000亿元。

每月约1147元的养老金够用吗

如果我们还是60岁退休，可以领到的养老金能有多少呢？且看下面一组计算。比如一位老人，1978年参加工作，工作32年，2011年退休，工资一直和国家统计局公布的全国平均水平一致，并每月足额缴纳养老保险，按照全国人均寿命74岁来算。根据养老金的计算公式可以得出，从1978年工作到2011年，收入为全国工资平均水平的话，退休后每个月只能领到1147元的退休金。在物价畸高的今天，不少人都有这样的疑问：这点钱够用吗？
养老金该怎么走

仅靠延长退休年龄不能解决问题

人口老龄化挑战是全世界面对的共同课题，目前美国、德国的退休年龄是65至67岁，但中国的法定退休年龄男性是60岁，女性50岁，这与美国德国等相比显然有点过低。国关于退休年龄执行的还是上世纪70年代制定的政策，迄今已经约40年，期间人口预期寿命提高了7岁多。然而仅仅靠延迟退休年龄并不足以克服人口老龄化给中国养老金体系带来的压力。退休年龄提高后，至2050年，养老金收支缺口需要的财政补贴仍然占全国财政支出的9.9%。而且相对于目前2.2万亿的缺口而言，每年减缓200亿显得微不足道，并不能改变空账继续扩大的现实。

结构性改革是根本出路

在我国城镇职工基本养老制度中，个人账户的定位始终没有明确，空账运行的账户和做实试点的账户长期并存，导致个人账户所承载的个人养老责任及其功能从未实现，因此，“实行结构性改革是根本出路，不进行结构性改革必然陷入危机，希腊就是一个例子”。

实行延税型养老保险

延税型养老保险有三个好处：鼓励个人投保商业养老险，仅有社保对于“未富先老”的一代来说是根本不够的，延迟纳税可以让更多的人建立个人养老计划；可以抑制社会资金流动性过剩，将养老需求转换为购买力，也就是金钱留到退休时消费，这对稳定金融市场有很好的利处；个人也可以实现合理避税，推迟税收的收取时间，使得年轻时的收入所得能进行更好的时间更长的累计。

建立主权养老基金

主权养老基金在发达国家发展得十分成熟，已有十几个国家建立了主权养老基金，为子孙后代的养老积蓄财富，早在2006年其管理的全球总财富便已超过4万亿美元，是当时主权财富基金（Sovereign Wealth Fund, SWF）所管理财富总额的两倍。主权养老基金是主权财富基金的孪生兄弟，它们都是国家提高外汇储备利用效率的有效手段。在许多方面，两者能够相辅相成、相得益彰。

养老金争论是伪问题 收入分配才是真问题

如果完全没有养老储蓄，全靠现收现付，能不能解决将来社会的养老问题？这个问题的实质就是一个合理的GDP的分配问题。在任何一个社会中，都必须保证最低收入者也有一个过得去的生活水平。不管将来社会的贫富状况如何，必须做到社会能够保证最低收入者的起码生活标准。所以，养老金的争论是伪问题，收入分配的公平性才是真问题。
退休年龄不应强制执行

如果中国的老年人想要在名义上的退休年龄之后继续工作，该国社保制度应当允许他们这么做。在农村，不管人们有没有继续工作，他们都可以领取养老金。这是合理的，因为它反映了农村的实际。毕竟，一位农民想要继续在田地上耕种。正如那位卖桃妇人的姐妹马万芝所言：“在农村，人们根本不知道什么‘退休’”。

谢雯

郁闷，今天发帖，都被扣月薪。