党校教授：人多位子少官员换届时竞争很激烈

李建伟 · 发表于 2012-11-28 13:31:51

45岁的张小明最近工作很来劲，作为湖南邵阳市城步县环保局局长，进企业、做环评、验收环境工程，每一件都干得风风火火。

　　不过，几个月前他的状态可不是这样。思想转变的关键是一场名为“心态教育”的干部学习活动。“通过活动，我的思想平和多了。”

　　今年是邵阳的换届年，好几个局长的位置虚位以待。换届是中国各级政府实现干部交替的一种制度。各级人民代表大会五年召开一次，选举产生各级政府部门“一把手”。对于官员来说，换届既是机遇，又是挑战。

　　“年龄没到线的，大都想更进一步。快到线的，往往想在退下来前解决自己的待遇，给自己的仕途画一个比较圆满的句号。人多位子少，换届时的竞争往往很激烈。”中共中央党校教授蔡霞说。

　　邵阳市地处湖南中部偏西南，属于经济欠发达地区。长期以来，干部向上流动的空间有限，每逢换届，不少干部都觉得竞争压力较大。2011年，当地甚至出现过用手机滥发短信干扰换届工作和拉票的事件。

　　以邵阳市下属的武冈市为例，2012年换届的领导职位只有5个，但符合提名条件的干部达379人，经评估有竞选实力的有50多名。其中还有不少干部属于过了这一届就不符合提名要求的“压线干部”。

　　面对激烈的竞争，当地组织部门将调整干部心态作为理顺换届工作的关键。

　　今年3月，邵阳市启动了以“知足感恩，爱岗敬业”为主题的干部心态教育活动。活动通过分级谈心谈话、报告团巡回演讲、建立心态教育培训基地和科学选拔制度等方式，树立干部“知足感恩”的心态，消解一些干部中存在的“盲目攀比”“功利浮躁”“心存侥幸”的不良心理。

　　“五个月中我约谈了400多位干部。”城步县委组织部部长肖松海说，“谈话是有效果的，许多人了解了组织部门选人用人的道理，不再与别人攀比，而是与自己作出的贡献比，与职务所需要的能力比，找到正确的坐标，消除对组织的误解和情绪。”

　　50岁的吴家妹是城步县人大常委会副主任，从事人大政法工作已15年，今年换届，她主动退出人大常委会主任的选拔。“这么多年轻人没有上来，我的退出对年龄结构的调整会更好，领导也好安排。以平常之心真正放下来就宽慰了。”她说。

　　当地组织部门对吴家妹的评价是“风格很高。”像她这样，年龄资历符合条件却主动退出竞争的还有多人，这成为邵阳今年换届工作中的一大亮点。

　　活动中，邵阳市委组织部为干部设置的“扪心三问”让干部印象深刻：一问：“我为党和人民做了什么？”二问：“党和人民给了我什么？”三问：“我为邵阳发展做什么？”。不少干部都说，这三问让自己的心态有了不小的转变。

　　邵阳的活动是中共近年来适应新形势加强党建工作的一个缩影。中共十八大报告指出，要“教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观”。要“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率”，要“以实际行动彰显共产党人的人格力量”。

　　多位党建专家指出，邵阳市的换届实践为调整干部心态做出了新的尝试。湖南省委党校党建教研部主任龚永爱说：“与传统的思想政治教育相比，心态教育更突出人文关怀、心理引导，在春风化雨、润物无声中让领导干部端正权力观，引导干部以健康心态对待进退留转。”

　　蔡霞认为，心态教育有助于树立干部能上能下的良好心态，有助于纠正“只能进、不能停，更不能退”的浮躁心态。“当官也是为了把工作干好，如果干部一门心思都聚焦在升官上，这是很危险的。”

　　心态教育活动对当地产生的“正能量”十分明显。据武冈市委组织部介绍，目前为止武冈市的换届中没有发生一起拉票贿选、跑官要官等违规违纪行为。此外，今年武冈市委组织部门收到的“进城报告”、“换届报告”较往年减少了近80％。