多地居民收入倍增难实现

时光无念

全年过半，各省份经济增长能否实现年初定的指标也引人关注。相比GDP增长指标，城乡居民收入增长指标以及收入倍增计划看起来难以实现。

多地难达标

以贵州为例，贵州今年的增长目标是，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%以上。不过上半年该省城镇居民人均可支配收入仅增长10.2%，农民人均现金收入增长14.2%。

甘肃省去年11月审议通过的《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划（2012~2016年）》提出，城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上，以实现未来5年城乡居民收入翻番的目标。今年该省增长目标是，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%.

而甘肃上半年的数据显示，该省城镇居民人均可支配收入为9327.32元，同比增长10.9%.上半年，全省农民人均现金收入2736.10元，同比增长13.2%.

去年底，陕西省也提出实施百姓收入倍增计划，即到2016年，城乡居民人均收入比2011年翻一番，达到或接近全国平均水平。五年收入倍增的目标，意味着每年增速要达到15%左右。今年年初，该省城乡居民收入预期增长目标分别为14%和15%.上半年数据显示，该省的城乡居民收入分别增长9.8%和13.2%，均没有达到预期目标。

去年央行统计司司长盛松成曾给《第一财经日报》撰文指出：“十八大报告中提出的城乡居民人均收入翻一番是指扣除价格因素后的不变价城乡居民人均收入翻一番。”

但是值得注意的是，此前多数地方提出的收入倍增计划、居民收入增长目标以及城乡居民收入等指标，均是以现价来计算的，并未剔除价格因素。如果像GDP一样以不变价来计算，则实际收入增速不仅没有达到预期承诺的目标，而且也低于同期GDP的增速。

例如，2010年贵州城乡居民收入分别为14142.74元和3472元，按照其收入倍增计划，2015年城乡居民收入分别达到28300元和7500元，均比2010年翻一番。由此可见，该“倍增”计划并没有扣除价格因素。

甘肃也一样。2012年上半年甘肃城镇居民人均可支配收入为8409.34元，今年上半年为9327.32元，同比增长10.9%，该增速亦是以现价计算。

相比之下，东部一些省份的倍增计划相对“保守”，实现难度也相对较小。以广东为例，今年初该省提出，今后五年城乡居民人均收入年均增长8%，力争2018年比2010年翻一番。

“这个目标实现起来完全没有问题。”长期研究居民收入问题的暨南大学教育学院院长、统计学教授韩兆洲告诉记者。

与广东一样，江苏的倍增计划也相对“保守”，该省去年提出的计划是，以2010年为基数，剔除价格因素，到2017年实现居民收入倍增。

如何切蛋糕

在贵州省政协委员、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登看来，中西部很多地区制定的目标，从当时的外部环境、发展势头来讲，经过努力和分配体制改革等是可以达到的，现在之所以感觉难以达标，很重要的一点是外部环境发生了变化。

“现在不光是收入，连GDP增速目标都难以达到。”胡晓登说，今年年初贵州制定的GDP增速目标是14%，但上半年只有12.5%.

而且，中西部很多地区仍然是以投资拉动为主。胡晓登说，以国家预算投资在固定资产投资中所占比重来看，越到中西部比例越高，西部地区接近40%.

这种模式带来的一大后果就是，GDP的增长和国家财富的大幅度增加，跟居民实际可支配收入的增加不能画等号。

事实上，不管是东部发达地区还是中西部地区，劳动者报酬和居民收入占GDP的比重都很低。韩兆洲说，从劳动者收入占GDP比例来看，1978年广东省该比例是60.6%，2010年是44.4%，下降了16.2个百分点，而发达国家一般是50%~55%.

在该比例下降的同时，企业利润和政府税收等占比却不断上升。例如广东省政府税收占GDP比重在1978年是13.5%，而到2010年是14.9%.

在韩兆洲看来，1978年劳动者收入占GDP比例高是计划经济时代的产物，但后来降到这么低也不合理。“现在我们劳动者所占的报酬应该能达到发达国家的边缘，也就是在50%左右。我们在经济发展的过程中要拿出更多的成果向劳动者倾斜。”

胡晓登提醒，在上半年经济形势趋紧的情况下，很多省份的财政收入还是超额完成了目标。例如上半年贵州财政收入1000.26亿元，较去年同期增长147.4亿元，增长17.3%.

“财政收入与收入翻番密切相关，政府收得太多，二次分配如果不进行重大改革，收入更无法翻番。”胡晓登说，在经济下行压力变大的情况下，要尽可能实现收入目标，就要考虑怎么切蛋糕，“这个蛋糕实际上够大的，但政府如果不考虑自己怎么减少蛋糕，实现收入翻番就很难。”

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