社保卡全国标准统一的现实意义

秦辉

关乎每个国民的一大利好消息：今后，全国社保卡将进行统一，身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。据了解，国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡。

    这标志着一直由地方各自为政的社会保障体系有了全国性统一的基础，为今后所有社会成员享有统一的社保服务提供了可能。尤其是在目前正处于经济结构转型时期，进一步完善全国范围内的社会保障体系，将有利于解决我国居民消费增长不足的问题，从而解决我国经济可持续发展的问题。

    可以看到，随着今年持续实施的稳健政策，以及全球经济复苏的缓慢，我国的经济结构转型升级压力进一步加大。但是，从我国的居民消费情况而言，在物价持续创新高的背景下，居民消费面临着巨大缩水，据统计，占整个GDP的比例降到目前的35％，不仅低于一般发达国家，而且也低于一般的发展中国家。而由于我国整体社会保障体系的基础薄弱，这种消费缩水有很大的波动。因此，一个逻辑关系便出来了：在稳定物价的基础上解决目前经济增长的不可持续，关键是促进居民消费，而要提高我国居民消费水平，关键在于夯实社会保障体系。

    不可否认，社会保障作为一个系统性的工程，我国近几年有了明显改善。2007年，我国开始城镇居民基本医疗保险试点，“一老一小”有了医疗保障。随着居民医保的迅速推开，以及新型农村合作医疗和城乡居民医疗救助在全国普遍实施，我国从制度上实现了基本医疗保险对城乡居民的全面覆盖。随后，针对养老保险体系也开始实现突破。2009年，新型农村社会养老保险起步，实现了从无到有的跨越。我国农民在60岁后首次享受到国家普惠式的养老保障。同时，我国还全面建立了城镇职工基本养老保险省级统筹制度。2010年，《中华人民共和国社会保险法》颁布，使得社会保障领域的法律法规更加完善。

    数据显示，截至2010年底，全国养老保险参保人数已达2.57亿，与2005年相比，增长46.8％；全国城镇基本医疗保险参保人数4.32亿，比2005年增长213.5％；城镇基本医疗保险加上新农合，总人数超过12.6亿人，新型农村社会养老保险人数达1.43亿人。各级社保经办机构管理服务的参保总人数已超过12.5亿人次。此外，城镇企业参保退休人员基本养老金连续调整，2010年全国人均达到每月近1400元，比“十五”期末增长近1倍。新农保试点地区已有3400多万60岁以上的农民领取了政府发给的、每月至少55元的基础养老金。

    然而，由于原来对社会保障的欠账，使得我国的社会保障水平偏低，尤其是存在着不同体制下，城乡保障差别巨大。大量的农民工进入城市后，无法公平享受基本的社会保障，而且由于无法实现流动，因此最终只能放弃。可见，全国社保卡的统一标准，为居民社会保障的全国范围流动提供了基础，从而有利于人才的全国流动。实际上，最大的受益者就是数以亿计的农村进城务工人员，为他们解决了以后的养老等问题，从而促使他们的消费水平进一步提高。而这个标准的统一也为全国社保基金的国家统筹提供保证，从而实现国家保障体系的建立。

许涛007

很好

巢军