进一步完善事业单位人事制度综合配套改革方案

喻蕾

    如何打破“官本位”、“终身制”，激发人员活力，人事制度改革一直是事业单位改革的重中之重。深圳从上世纪90年代开始，率先在全国开展了事业单位人事制度改革探索，大力创新事业单位人事管理体制机制，建立了竞争激励的用人机制，全面激发了人员活力，凝聚了优秀人才，造就了一支高素质、高效率的事业人才队伍，为全国的事业单位人事改革提供了宝贵的经验。下一步，深圳拟适时推进行业改革试点探索，进一步完善事业单位人事制度综合配套改革方案。
    建立岗位设置管理制度
    打破干部工人身份界限
    早在1995年，深圳就抢先一步，启动了事业单位人事制度改革的前期探索；1996年，首次在机关事业单位中公开竞聘领导人员；2001年，印发了《关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，拉开了全面改革的序幕；2002年，率先在全国实施事业单位公开招聘；2004年，颁布了全国第一部系统、完整的事业单位人事管理法规《深圳市事业单位职员管理办法》；2007年率先在全省完成合同聘用制改革；2011年，岗位设置管理改革取得全面进展，同年，深圳获批成为事业单位人事制度综合配套改革试点。多年来，深圳大步向前，全力推进深化事业单位人事制度改革，取得了显著成效。
    市人力资源和社会保障局相关负责人向记者介绍说，改革创新了公职人员的人事制度，彻底破除了事业单位工作人员按照机关干部进行管理的“行政化'弊端。打破了固定用人的僵化模式，引入了市场化、契约化的管理理念，事业单位与工作人员全部签订聘用合同，工作人员从终身依附的"国家干部"变为可以合理流动的“社会人”，工作人员在内部岗位聘用上，采取竞争上岗等办法，克服了职务能上不能下、待遇能高不能低的弊端。建立岗位设置管理制度，以岗位管理取代了身份管理，打破了干部工人的身份界限，实现按岗聘用、以岗定薪、岗变薪变。通过"阳光公开"的事业单位公开招聘，聚集一大批高层次人才，提高工作人员整体素质，改善人才队伍结构。
    建立竞争激励用人机制
    造就高素质高效率人才队伍
    “事业单位人事制度改革是继企业实行劳动合同制、机关推行公务员制度后，特区在干部人事制度改革方面又一重大战略举措。"市人社局相关负责人介绍，改革的全面推进，创新了事业单位人事管理体制，建立了竞争激励的用人机制，全面激发了人员活力，凝聚了优秀人才，造就了一支高素质、高效率的事业人才队伍，为完善我市公共服务体系，进一步加快社会事业发展注入了新的活力。”
    截至2011年底，我市事业单位工作人员8.2万名，其中专业技术人员6.1万名，占74%；管理人员1.3万名，占16%.专业技术人员中，拥有两院院士、国务院特殊津贴专家、突出贡献中青年专家等高层次专业技术人员83名，高级职称人员1.25万名，占20.5%；中级职称人员2.53万名，占41.5%.事业单位工作人员中，具有中专以上学历人员6.13万名，占74.7%，其中，研究生以上学历人员1万名，占12.2%；本科学历人员3.9万名，占43%.事业单位已成为我市人才重要集聚地，成为向社会提供教育、卫生、文化等基本公共服务的骨干力量，在推动我市经济社会发展，建设和谐社会方面发挥了巨大作用。
    下一步，我市将在国家、省里的指导下，开展事业单位人事制度综合配套改革试点。目前，市人力资源和社会保障局正在进行深化改革方案的调研论证，拟适时推进行业改革试点探索，进一步完善事业单位人事制度综合配套改革方案。