国务院明确基层医疗机构补偿政策

秦辉

　国务院总理温家宝昨日召开国务院常务会议，明确基层医疗卫生机构补偿政策，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构，其运行成本由政府补助和服务收费补偿，对非政府举办的则采取政府购买服务等方式给予补助，将符合条件的机构纳入医保定点范围。　　会议指出，去年8月份以来，全国已有超过50%的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行药品零差率销售，降药价效果显著，但基层医疗卫生机构也出现了较大收支缺口，“要确保基本药物制度顺利实施，必须同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式”。
　　会议明确，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构，其基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据规划足额安排，人员经费由政府合理安排补助，2010年政府按照人均不低于15元的标准落实基本公共卫生服务经费，2011年起进一步提高。
　　北京市蒲黄榆社区卫生服务中心副院长毛大鹏告诉记者，目前北京基层医疗机构建设日趋合理，普通社区医院的研究生学历医生占三成以上，且居民社区首诊观念越来越强，如果相关补偿政策能够落实到位，社区医院推广基本药物的积极性是很高的。
　　但他同时指出，由于社区医院床位、设备和医生数量有限，在大医院就诊的患者如转到社区，很难接受与大医院相同的服务，这成为北京力推的“双向转诊”的重要阻碍，“随着相关配套政策出台，未来提升基层医疗机构服务能力，使社区医院与大医院差异逐渐缩小，将形成社区首诊、分级就诊、双向转诊、康复在社区的新格局”。