中国带薪休假制度落实“旱涝不均”

谢雯

党的十八大报告中提出，“建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。”休假权是社会保障待遇的一部分，应体现公平。2008年开始施行的《职工带薪年休假条例》对带薪休假办法做出了明确规定。该条例执行5年来，是否给劳动者带来劳逸结合、张弛有度的生活方式？带薪休假究竟是“皆大欢喜”还是形同虚设？
国企员工许之杰——
只要不是最忙的时候，领导一般都会准假
36岁的许之杰在广州一家大型国企工作，算起来，已经有13个年头。
13年前，籍贯河北邯郸的许之杰从广州一所大学毕业，成为这家国企的一名员工。2008年《职工带薪年休假条例》刚执行的时候，按照规定，许之杰可享有年休假5天。由于是第一年实行带薪休假，同事们还不太适应，几乎没什么人付诸行动。
许之杰说，当时的心境，至今回忆起来都历历在目。领导不休假，下属休假能被批准吗？同事们都不提，自己单独去申请，会不会给个人形象减分？
后来，公司制定了带薪休假落实细则，才让许之杰和同事们避免了“有假难休”。
公司里，像许之杰这样，家乡远在外地的同事为数不少。每到春节，他们不仅要饱受路途遥远费时费力的折腾，还要面临一票难求、有票受罪的尴尬。考虑到员工的难处，再加上春节是公司经营淡季，公司决定将带薪休假时间一分为二，划出3天时间增加至春节7天长假，剩余时间自由支配。
这样一来，回家过年错开了高峰，带薪休假也落到了实处，许之杰和同事们都特别赞成。渐渐地，同事们不再担心怎么提休假的事儿了，休假的需求也越来越强烈。
许之杰说，这两年公司的带薪休假细则也越来越规范了。人事部门制定了休假申请表，提前两周申请，只要不是最忙的时候，领导一般都会准假。
今年，许之杰已经有10天年假，他带儿子去云南玩了一趟，很是尽兴。
外企员工吴玲玲——
公司鼓励员工主动休假，同事休年假也都很积极
上海浦东，一家大型外企的办公室内，与德国总部的视频会议正在进行。
33岁的吴玲玲不时地做着记录。她来到这家德企做财务工作已经有10年时间。散会后又是紧张而繁忙的工作，吴玲玲笑言已经习惯早出晚归、咖啡相伴的上班生活。不过，让她欣慰的是，休年假的申请已被批准，她马上就要启程去享受澳大利亚之行了。
对于员工带薪休假，公司一直持鼓励态度。还记得入职之初，吴玲玲有5天年假，但她是新人，不好意思申请。将近年底时，人力资源部同事专程来提醒她尽快申请年假，并告知不会影响工资和年终奖，她才打消了顾虑。
吴玲玲说，不仅公司鼓励员工休假，同事们休年假也都很积极。尽管工作忙碌，周围的同事每年都会安排休假。由于休假时间长，除了必要的休息，选择寒暑假带孩子旅游的同事也不少。
工作本就繁忙，员工休这么长时间的年假，会不会影响正常工作？
吴玲玲说，每个部门都有自己的备岗清单，若有同事休假，领导会协调安排，不必担心正常工作被打乱。
此外，公司对带薪休假已经实现电子化管理。吴玲玲说，员工如果有休假需求，可先在系统中进行网上申请，申请将发送至直接上司那里，一般都会得到批准。系统还会自动计算剩余年假天数，便于员工更好地安排休假。
与外籍同事们聊天，吴玲玲发现欧洲国家在带薪休假制度上有更加人性化的一面。德国员工一般享有30天带薪休假。7、8月份是欧洲旅游旺季，机构和企业会安排孩子小的员工优先休假，还会提前两三个月确定员工休假安排，对暑期工作做出适当调整。为缓解假期交通压力，德国各州学校还实行错峰轮流放假制度。

私企员工郑友晨——
权利斗不过“饭碗”，无奈“自觉”放弃带薪休假
深夜23时，北京市朝阳区一座19层高的写字楼透出星星点点的灯光，与倾城月光交相辉映。
11月底，外面早已是寒风瑟瑟，18层北向的办公室里，讨论却是热火朝天。为了赶一个设计稿，郑友晨已经和同事奋战了16个昼夜。正在加班的几个人，拿着设计方案各抒己见。
3年前，本科毕业的郑友晨满怀着大干一场的憧憬加入了这家私营设计公司。这几年公司业务直线上升，郑友晨作为新人也得以大展身手，他连着参加了几个大项目，但烦恼也接踵而来——
3年里，郑友晨已经记不清有多少次披星戴月回家，有多少回同学聚会没能参加，有多少个本该休息的周末，拖着疲惫的身躯，挤地铁、换公交，穿越大半个城市，在工地和办公室之间往来奔波。
郑友晨说，不少同学在忙碌之余还能利用带薪休假出国旅游，他羡慕极了。反观自己的境况，不仅周末常常被挤占，国家法定的带薪休假更是未曾享受过。
有时候，工作实在太忙太累，郑友晨不是没想过为自己争取带薪休假权利，但无奈“一个萝卜一个坑”，老板说如果员工随意休假，将打乱整个团队的进度，他只好作罢。
郑友晨听说，如果年假未休，按规定会有3倍工资补偿，这在他们公司也沦为空谈。没听说有同事为了这些和老板据理力争的，毕竟找份工作也不容易，谁会为了几天休假和补偿而导致“饭碗”不保呢？
出租车司机何光威——
多劳多得，休假不仅没有收入，还要倒贴份子钱
早上6时起床、接车、开车，下午6时交接、吃饭。这样的日子，南昌市的出租车司机何光威已经重复了整整3个月。之前，他是夜班岗，和白班岗时间正好倒置。
何光威从事这一行有10年时间了，每年从头开到尾，风雨无阻，小病小痛也是能忍则忍。为了养家糊口，十年里，他休息的日子加起来可能还不足一个月。
老实说，何光威也不是不想休息。他们这行，讲究的是多劳多得。周末和节假日，生意比平常更好，也是他最忙碌的时候。其他时间如果休息的话，除了少挣钱，还要倒贴“份子钱”，成本实在太高了。公司规定的每月2天轮休时间，何光威也会找其他出租车继续出车。带薪休假那是白领的事儿，他根本就休息不起啊。
日复一日，年复一年，连轴转的工作让何光威深感吃不消。由于久坐，自己现在肩周、脊柱都隐隐作痛。不过，他最担心的还是安全问题。每天12个小时穿梭在大街小巷，说是疲劳驾驶真是一点都不为过。出夜班车的时候更容易困，他就怕自己一时迷糊出点啥事故，多年的辛苦可就全白费了。
何光威说，他对家人一直心怀愧疚。女儿已经上初中，从小到大，他都没能像其他爸爸那样，给女儿辅导功课，聊聊天，连市里的游乐园都没时间带女儿去玩，更谈不上全家旅游了。
被“份子钱”压身而不得休息，何光威的辛苦无奈道出了“的哥”们的辛酸。
何光威说，他现在最盼望的，就是能够取消休息日的“份子钱”，让他也能安心享受每月固定的休息日，这不仅是为了自己和家庭，也是为了广大乘客的安全。
我国带薪休假制度落实情况“旱涝不均”(延伸阅读)
根据2008年1月1日起开始施行的《职工带薪年休假条例》，劳动者连续工作1年以上，可享受带薪年假。其中，累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。然而，我国带薪休假制度的落实情况却呈现明显的“旱涝不均”。
近日，中国青年报社会调查中心一项对3913人调查的结果显示，所在单位实行带薪休假的受访者不足半数(40.6%)，50.4%的人表示所在单位不实行带薪休假。具体单位性质上，74.3%的人认为私企带薪休假实行情况最差，其次为个体工商户(60.1%)。
几年来，国企带薪休假制度逐渐落实，执行方式也越来越灵活多样，满足了员工的不同休假需求。外企带薪休假制度更为规范，不仅工资奖金照拿不误，而且休假时间也相对较长。
但是，占比更多的私营企业职工和派遣工，多数无法享受带薪休假待遇。一些行业劳动力结构性过剩比较突出，劳动者在劳资关系中常常处于弱势，不仅带薪休假成为难以企及的“奢侈品”，未休年假的3倍工资补偿也难以兑现。
再与国外比较，我国带薪休假制度更加“捉襟见肘”。
前不久，国外某机构以被调查国家和地区“一周工作5天并有10年工龄”的企业员工为样本，得出一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜：排名榜首的巴西 “带薪假期”为41天，包括国家法定带薪假日为11天、带薪年假为30天。美国带薪年假15天、国家法定带薪假日10天，共25天。而中国职工每年带薪年假为10天、国家法定带薪假日11天，全年共21天，是上榜国家和地区中“带薪假期”时间最短的。