王传涛：“天价流量费”源于国企垄断通讯业

李建伟

深圳的李先生因出差滞留澳门8小时，结果被通知手机欠费14259.83元，账单显示其在澳门累计产生约274M的国际漫游上网流量。对于该流量费，李先生称自己只挂QQ，不可能会产生274M流量。之后，涉事通信公司称对于李先生的流量及资费核查无误，并曾两次发短信提醒。（8月30日《南方都市报》）澳门逗留8小时却产生了14000多元的欠费，而原因只是因为挂了8小时的QQ。更让人不解的是，这个流量和资费并没有错误，而是一种正常的收费。这个故事告诉广大手机用户，上网很昂贵，挂QQ请小心。尤其是，出境之后的上网一定要小心，否则“天价流量费”就会降临到我们头上，还可能面临倾家荡产的悲惨命运。
“天价流量费”倘若是孤本个案，倒也不足吓到广大网友。问题是，手机上网已经成为普通现象，买手机必然买智能，买智能必然要用手机上网，可是，不是所有的地方都有免费网络，通过通信公司按流量计费已经成为许多手机用户的选择。这种现象也有数据证明。今年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布报告，截至2012年6月底，我国手机网民规模首次超越台式电脑用户，达到3.88亿，2012年上半年与2011年下半年相比，手机上网用户占网民比例由69.3%提升至72.2%，台式电脑网民比例下降了2.7个百分点。可以这么说，我国已经进入到了“手机网络时代”。
当手机成为一种很重要的上网工具，有三个问题也会随之而来，一个是网速问题；一个是价格问题；三个是漫游问题。最近一份调查报告显示，在2011年，中国的移动设备互联网接入速度是50kbps，在所有参与调查的国家中排行倒数第二，远远落后于日本、韩国、台湾、香港等国家和地区，仅仅好于最后一名印度。对此现状，通过手机上网的朋友相信也会有亲身感受：无论你的手机是不是双核，无论你的手机卡2G，还是3G，手机上网的速度都是出奇的慢，而且费用却是居高不下。
手机上网的网速和价格问题，和宽带上网问题非常相似。手机通信运营商垄断问题，再一次成为公众执的焦点。可是，宽带上网的问题似乎已经得到了暂时的解决，去年年底，国务院国资委开始对宽带进行反垄断调查。电信和联通两大宽带运营商也很快在各地推出了网速升级的业务。10M和6M流量的宽带已经走进了家庭。与宽带升级形成鲜明对比，虽然手机上网人数与日俱增，可流量仍然昂贵，速度依然缓慢，出境漫游上网就更不必多少。这也正是深圳的李先生在澳门逗留8小时被扣14000多元的根本原因。
现在手机通信业务只有中国移动、中国联动和中国电信三家提供。这三家也在事实上形成了手机上网的垄断。垄断之下，必然有让人瞠目结舌的垄断利润。我国一家通信运营商一季度财报显示，“2012年一季度无线上网业务流量比上年同期增长181.3%，手机邮箱、手机阅读、手机视频等数据业务增势良好”。如此迅猛的业务与利润增长情况，背后是3.88亿手机网民的“人为刀俎，我为鱼肉”的现实。
“手机网络时代”呼唤大流量低消费的手机上网。李先生的“天价流量费”，只是当下通信上网行业垄断体制的一个缩影。对此，政府部门一方面要积极在“手机网络时代”进行反垄断，逼迫各大通信运营商降低价格，扩大流量；另一方面，通信运营商也应该承担相应的社会责任，将利润回馈给消费者。否则，公共利益必然因为手机上网问题而受到侵害。