疤痕效应:3亿失业青年的梦魇

时光无念 · 发表于 2013-5-22 18:50:50

从发达国家到发展中国家，从欧洲到非洲，失业像瘟疫一样在年轻人中蔓延。综合各种数据，全球15岁到24岁年轻人实际失业总数接近3亿，几乎相当于美国人口总数。

青年失业率居高不下，不仅造成经济损失，还威胁未来的增长潜力。年轻人错失在工作中掌握劳动技能的机会，由此引发的“疤痕效应”是社会和个人的极大损失。许多年轻人毕业即失业”，而这很可能成为他履历上的一道“疤痕”，即使找到工作，工资也相对较低且未来很可能再度失业，甚至持续20年收入低于市场平均水平。第一次失业时间越长，情况越糟糕。

世界范围内许多企业都受到金融危机的影响，失业率高居不下。年轻人在劳务市场长期遭遇不公平待遇。金融危机及其余波对他们的影响出奇地大。许多雇主都最先解雇刚刚雇佣的员工，因此经济衰退让失业的年轻人不成比例地提高。

这样大面积的失业，会导致人力资源的浪费，经济的衰退，人们生活消费水平的下降，甚至成为社会稳定的隐患。所以，如何解决失业问题，也成为了一个亟待解决的难题。

失业困境中存在的通病

尽管一些经济学家们还不太清楚穷国中的“疤痕效应”，比如哈佛大学的理查德·弗里曼和清华大学的迟伟和李洪斌认为，失业对中国年轻人收入造成的任何影响都会在三年后消失，但有研究表明失业的年轻人进入劳动力的可能性更低，即使进入劳动力市场，也只有非正式工作。显然，雇主不愿聘用长期失业者。

3亿失业青年的“疤痕效应”，无论是发达国家，还是发展中国家，都难逃厄运。在发达国家中，西班牙、意大利、法国和希腊的青年失业率居高不下。发展中国家里，埃及和摩洛哥等中东、北非国家的青年就业情况最糟糕。

按理来说，发达国家在应对失业问题上应该比发展中国家拥有更完善的措施和机制，但全球性的失业困境，却戳中了它们的“通病”，即它们共同存在的三大问题：经济低迷、劳动市场僵化和教育脱节。

经济低迷是引发全球近3亿青年失业潮的直接原因。全球性的经济放缓，势必导致更多的人失业。自从经济放缓以来，南欧各国失业率攀升;而作为非洲经济增长最慢的国家，南非失业率自然也不低。3亿青年碰巧赶上了这么一个经济衰退期。

劳动力市场僵化的原因也不可小觑。研究表明，在那些垄断严重限制市场竞争、最低工资线和税率较高、严格限制解雇员工的国家，青年失业的情况往往特别严重。比如，在印度，各大企业和工厂不得随意解雇员工或改变员工薪酬;在南非，企业解雇员工的权利也被严格限制。而在南欧各国，任何试图放宽解雇老员工限制的改革都会激起强烈的社会反应。如此僵化的劳动力市场，更加剧了失业问题。

此外，教育与劳动市场需求严重脱节。在青年失业率高的国家，教育往往与劳动市场脱节。法国高中毕业生没有任何工作经验。北非国家企业急需技术人才，当地大学却仍致力于培养学生的行政管理能力。在摩洛哥，小学学历者比大学毕业生更好找工作，后者失业率是前者的5倍。总之，并非学历越高越好找工作，关键在于学生所接受的教育、技能能够满足劳动市场需求。年轻人抱怨工作难找，雇主却发愁找不到合格员工，这样的现象，亟需改变。

“疤痕效应”的扳机一旦被触发，年轻人不仅会错失在工作中掌握劳动技能的机会，随着失业时间延长这种“疤痕效应”也会快速加剧，甚至会影响到下一代。失业所引发的连锁效应，开始像瘟疫一样在年轻人中蔓延。

尝试“治疗”疤痕效应

疤痕效应带来的危害是巨大的，世界各国都在采取措施避免出现更糟糕的情况。国际上，一些国家和一些著名的跨国企业是这样来“治疗”疤痕效应的：

为缓解国内机床工和水管工短缺的局面，韩国在2010年创建“大师级工匠”职业学校，由政府负担学生食宿和学费。英国北赫特福德郡大学与当地一家廉价健身房合作，让学生参与健身房的经营管理。美国肯塔基州的布卢格拉斯大学与丰田汽车公司合作，在当地修建一所车间，让学生和工人共同参与生产。

北欧国家最近调整失业救助体制，希望不仅为失业者提供基本生活保障，还能帮助他们重新就业，“青年保障”项目应运而生。该项目根据每个失业青年的素质条件，提供量身定做的培训课程、推荐不同的工作。德国政府为鼓励企业雇用长期失业的年轻人，愿意负担这些再就业者聘期头两年的大部分工资。

技术发展极大冲击劳动力市场。随着技术成熟，越来越多企业转向自动化或外包生产，这在一方面造成了更多人失业，但是另一方面，这也让企业发展更灵活，随时可能合并、转型、缩小或扩大规模，使劳动力市场变化频繁。IBM公司资助纽约一家学校帮助培养人才;麦当劳公司有意扩张职工培训部门;印度印孚瑟斯技术有限公司计划每年培训4.5万名新员工……

技术发展削减就业岗位，但也创造新的就业机会。互联网的好处之一是能让人不受地理条件制约，开展远程工作或接受培训。使用在线购物网站亚马逊的“土耳其机器人”程序，企业可以在网络上雇人完成识别照片等工作。这些工作不受地理限制，只要有电脑、能上网就行。

回头看我们国内。在全社会就业形势严峻、城镇新增就业岗位有限的背景下， 2007年教育部教育部制定了六大举措促来进大学生就业，把就业作为高校本科教学评估一级指标和高职院校、独立学院核心指标，并且从2007年起对就业率作假高校实行“一票否决”制。在教育部的有效管控下，我国每年毕业生的就业率基本维持在一个良好的水平。

失业在世界范围内都是一个值得令人深思的问题，这需要政府、企业和求职者共同解决，而疤痕效应只是造成失业众多原因的冰山一角。但是如何应对疤痕效应的思路和措施，对于解决其他失业问题也有着非常重要的借鉴意义。