2012央企职工工资：平均年薪11.1万 是私企3.8倍

秦辉

来源：金陵晚报 网易财经对113家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资进行整理，发现2012年央企及其上市子公司共287家在职员工平均工资为111357元，相比2011年平均工资102965元增长了8.2%。是私企平均工资的3.8倍。
一、央企职工收入现状


网易财经对113家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资进行整理，发现2012年央企及其上市子公司共287家在职员工平均工资为111357元，相比2011年平均工资102965元增长了8.2%。
而国家统计局数据显示，2012城镇非私营单位职工年平均工资46769元，城镇私营单位年平均工资28752元。2012年央企职工工资是城镇非私营单位职工年平均工资的2.4倍，是城镇私营单位职工年平均工资的3.8倍。
根据网易财经统计，央企职工工资的涨幅有减缓的趋势，然而垄断企业的工资仍然远高于社会平均工资。
二、央企职工工资行业比拼


2012年央企在职职工平均工资和非私营单位在职员工年平均工资之间存在差距，差距最大的行业是金融业，央企在职员工年平均工资是非私营单位在职员工年平均工资的3.6倍，差别最小的行业是科学研究、技术服务业，央企在职员工年平均工资是非私营单位在职员工年平均工资的1.4倍。
除了和社会整体行业之间有差距，央企在职员工年平均工资在央企内部不同的行业之间也存在着差别，平均工资最高的是金融业，高达327479元，其次是交通运输业，平均工资是185195元，排在第三的是信息传输和软件业，平均工资为158701元。平均工资最低的是房地产业，为86456元，远远低于金融业。
三、央企职工工资区域比拼


央企及其上市子公司员工年平均工资在区域分布上也不平衡，2012年上海央企的员工年平均工资最高为179992元，其次是香港，员工年平均工资为169795元，最低的是云南为43103元。
即使区域内部员工的年平均工资也有差别，如广东省除深圳外的央企员工年平均工资为134608元，而深圳央企的员工年平均工资则为95698元。
四、央企职工工资几宗“最”
1、最富有员工为远东宏信员工


远东宏信2012年在职员工年平均工资为427882元，不仅位居金融业第一，也是在央企所涉及的行业中独占鳌头。
2、最贫穷员工为方兴科技员工




方兴科技2012年平均工资32410元，位居所有调查企业末尾，但仍比去年城镇私营单位就业人员年平均工资28752元多出3658元。
3、央企数量最多的区域为北京


在所调查的央企及其上市子公司中，注册地或总部在北京的央企数量最多为76家，占所调查总量的四分之一。
4、员工平均工资没有地域差异的行业是电力行业


各个省电力公司在职员工平均工资均在130000元左右波动：
湖北国投电力在职员工年平均工资为147011元，广西桂冠电力在职员工平均工资为139549元，内蒙古电力在职员工平均工资为125334元。
（注：2012年央企平均工资是用国资委公布的113家央企及其上市子公司共287家年报中“支付给职工以及为职工支付的现金”指标除以职工总人数所得，部分包括央企分给员工的房子、购物卡等福利。）
五、相关条例
财政部：2010年下发关于《印发<中央金融企业负责人薪酬审核管理办法>的通知》，规定了中央金融企业负责人基本年薪和绩效年薪的审核管理，包括基本年薪调节系数的计算、分配系数的确定，绩效年薪的考核等。《办法》规定金融企业负责人基本年薪与绩效年薪之和的增长幅度不超过本企业在岗职工平均工资增长幅度。
人保部、中央组织部：规范央企负责人薪酬管理
2009年9月，经国务院同意，人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，规定央企负责人的基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资相联系，央企高管薪酬上限不得超过上年度中央企业在岗职工平均工资的30倍。
发改委：2013年2月，国务院批转发改委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，指出收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出。文件管控范围主要是国企和各级政府，及非国有企业的上市公司高管。
六、收入分配历史沿革
第一阶段从建国初期1949年初到1979十一届三中全会前，这一阶段分配体制上是高度集中和平均主义的分配方式。
第二阶段从1979年十一届三中全会到1987年党的十三大前，这一阶段主要是恢复社会主义按劳分配的原则，在个人收入分配方面引入和体现利益机制，否定了在分配体制上的高度集中和平均主义的分配方式。
第三阶段1987年党的十三大到1992年党的十四大召开前，这一阶段主要是进行社会主义初级阶段分配方式的探索。提出了社会主义初级阶段的理论，强调以按劳分配为主体，其他多种分配方式为补充，其中包括合法的非劳动收入。
第四阶段从1992年党的十四大到2002年党的十六大召开前，这一阶段主要是探索适应社会主义市场经济的分配方式。明确提出允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
第五阶段从2002年党的十六大召开后，主要是对按生产要素分配的明确界定以及指出了如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的“两个注重”原则。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。
第六阶段即2005年8月：第一轮个税改革落定，个税起征点从800元调至1600元，当年年底全国28个省（区、市）全部免征农业税，全面取消了牧业税。
第七阶段即2006年至今：改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，继续适当提高相关人员的待遇水平。
七、改革方向及国外经验
（一）方向
市场机制：打破垄断，推动垄断性行业企业的收入分配改革。完善市场竞争机制和行业内部竞争机制，扩大民营资本的准入。同时，改变目前的用人潜规则。建立平等自由统一开放的劳动力市场。
政府调节：完善收入分配制度和税收调节体系，加强对国企高管和中层管理者的收入管理。建立公平统一企业员工社会保障体系，增加个人收入透明度。改革工资制度，真正实现同工同酬，解决国企内部员工收入分配不平等的问题。
（二）国外经验
美：国企内部薪酬之间差距受到限制
国有企业董事会听命于国会。国企高管的任免和薪酬，均须由同级议会审查批准。通常而言，美国国有企业董事会成员的薪酬由美国国会通过的国有企业专项法案规定，这些高管人员基本执行联邦公务员薪酬制度。此外，美国国有企业内部薪酬之间的差距也会受到限制。据统计，美国国有企业高管人员与其他雇员平均薪酬(3-5万美元)之间的差距通常为4-10倍左右。
英：国企内部薪酬差距明显低于私有企业
英国大部分国有企业建立了两套工资结构体系，即经营管理人员工资制度和一般雇员工资制度。英国国有企业高管薪酬水平通常低于私有企业大公司CEO的年薪水平，且其内部薪酬差距也明显低于私有企业。如英国国企邮政董事会执行董事兼CEO年薪是雇员平均薪酬的28倍，而在私有企业如2006年英国富时100指数公司首席执行官的平均报酬与一般雇员相差了127倍。
法：政府对国企的控制很严格
法国政府对国企的控制很严格，国企高管的收入受到两种制约。首先是国家对国企工资总额实行预算管理，企业和财政部之间有一个工资谈判，企业没有自主权。其次，企业高管还得与工会谈判，在工资总额增幅已由财政部与企业谈妥的情况下，这种谈判的余地比较小。法国国有企业高管薪酬水平通常是同级别公务员工资的2-3倍，是本企业职工平均工资水平的10-20倍。
日：国企高管与职工收入差距远小于社会平均倍数
日本国有企业高管收入需按照日本国会制定的有关规定发放，其薪酬标准、薪酬结构、薪酬调整等通常由日本人事院按照日本《国家公务员法》有关条款及其它规则执行。日本各类企业高管与普通职工之间的收入差距为14倍左右，而国有企业高管与本企业职工的收入差距远小于这个社会平均倍数。
八、专家点评
国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利：国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利认为，现在实际上还是把央企领导作为干部管理的。其实，央企领导应该看作员工，实行岗位管理。央企垄断已经很少，而国企目前需要的是改革，需要分出竞争性和非竞争性领域，区别发展。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南：中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，不应把国企视为收入分配改革最大的阻力。国企中存在通过行政垄断、资源垄断获取高收入者，但决不是全部国企，更不是全部国企职工。
国家发展改革委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇：国家发展改革委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇表示，城镇里面国企、央企管理者的收入制定了文件。就是说，管理者的收入得到了适当控制，可能会使在职普通职工的收入相应提高。
国资委研究中心宏观经济与战略发展研究部部长程伟：国企的业绩考核分配制度，一定要建立在市场化改革的轨道上。简单的限高和提低手段，不是国企业绩分配考核制度的改革方向，而应该是国家收入分配政策调控的手段。