多方解读长假与劳动力管理呼唤“弹性休假”

时光无念

随着中国农历新年越来越近，没被列入2014年法定节假日的除夕逐渐成为人们议论的焦点。除夕不放假，意味着从2007年开始实行的除夕放假安排，在2014年宣告结束，除夕再度成为工作日。加上除夕夜高速路通行费照收，这引发了很多行业的工作者的集体吐槽。

回顾过去六年，除夕一直作为法定节假日。而今年的这一变动，势必引起很多行业的内部人员调动。但有劳动力管理专家认为，2014年的法定节假日安排，从劳动力管理的角度上来讲，没法衡量利弊，甚至对于员工自身来说，这也许并非是坏事。

除夕不放假企业实施隐形福利的好机会

此前，在网络关于“除夕该不该放假”的调查中，高达98%的参与者不满意除夕不再是法定节假日，而支持者仅为2%。然而从企业管理的角度上看，尤其是作为服务行业的餐饮业，情况较为特殊。

新辣道餐饮集团高级顾问兼集团副总裁袁萍表示，餐饮业是直接面对顾客的行业，理论上是全年无休的。无论是正常的双休日，还是法定假日，都需要有员工在岗。基于服务行业的这种“全年型”工作性质，员工们对于假期调休状况给以充分理解。管理人员自身会根据岗位需求进行调休，也会提前预估假日期间需要的一线岗位、工作人数等，进行科学排班，灵活安排一线员工的休假;而对于那些无法调休的一线员工，企业会按照国家相关规定支付加班工资。

针对今年除夕不放假这个例外，袁萍认为，除夕是中国人的传统节日，企业完全可以将除夕当作福利，给员工多放一天假。事实上，假期前后，员工的工作热情和工作效率低下，企业会考虑提前放假，让员工能够好好休养。前几年，国家把除夕调进来，变成春节3天法定假期，但是今年除夕不放假，春节法定假期依然还是3天，假日总量没有变。而很多企业出于中国民俗考虑，除夕当天干脆就不安排工作，这是一个符合中国国情的安排。某种程度上，员工多了一天假期，这种隐形的福利也有利于员工工作心理和工作状态的调整。

虽然如此，除夕这天的假期归根结底是从企业借来的，换句话说，员工的休假成本由企业来承担，而有多少企业愿意承担这部分额外的成本，我们不得而知。基于现实状况，员工的带薪休假制度不可或缺。袁萍认为，员工的休假制度不能单靠企业力量，而是要个人、企业、制度多方共同推进。企业固然能够灵活安排放假，但也不能排除特殊行业的调休要求，如服务业、零售业等。

在袁萍看来，从人力资源角度上讲，所谓长假在劳动法上有规定，就是带薪年假。年假的定义其实是鼓励员工能够利用假期好好休息，遇到像今年除夕这样的情况，如果企业“不解风情”，不肯放假，员工还有机会根据自己的带薪年假权利，与企业单位协调好工作安排后，灵活处理自己的休假需求。

资源优化配置合理化休假自主权

2014年的放假安排，除了除夕不再是法定假期之外，我国法定假期的总量仍然维持在11天，从2007年延续至今没有变化。同国外的法定假期相比，我国的法定假期并不算少。但据知名人力资源公司调研结果显示，从全球横向比较来看，我国的职工带薪年休假的时间排在倒数几位。

Kronos中国劳动力研究院院长、Kronos大中华区总经理缪青坦言，在多数国家，带薪休假能够与法定节假日形成互补。俄罗斯有12天法定节假日，但是却有大约40天的带薪年假;法国有10天法定节假日，但也有25天左右的带薪休假。中国人勤劳而假期少，少的不是法定假期，而是少在带薪休假上。

带薪休假在实际操作中难以全面落实，加上国家每年法定假期的人为调整，给有跨区域业务的企业带来很多不便。缪青介绍，作为典型的跨区域性外资企业，遵循法定假期的休假方式与Kronos分布在韩国、日本、香港等地的客户休假时间不一致，这就对安排员工的工作时间和满足客户的需求提出极大的挑战。但是员工如果有自主的带薪休假权，那就可以根据自己的工作安排随时进行调休。实际上，带薪休假的落实可以更好地实现资源优化配置，对个人、企业、客户和社会都是有益的，可以说是多方共赢。

当然，在现行的社会经济环境下，带薪休假制度的制定和实施任重道远。缪青也提到，一直以来，中国的带薪休假没有形成惯例，我们现阶段的经济发展还没成熟到让带薪休假成为普通共识。带薪休假由经济发展阶段决定，一般来说，劳动效率比较高，劳动力短缺的国家，带薪休假很容易在全社会范围内形成共识。劳动力短缺，意味着劳动力被尊重程度较高，个体工作存在不可替代性。所以诸如劳动力市场供大于求等一些客观条件，某种程度上也制约着带薪休假的推行与实施。

但正如国家强制推行义务教育一样，不能因为经济发展阶段的问题，就让一种良性的休假制度止步不前。一种新制度的施行，需要的不仅是经济发展的进步，社会思维的转变，更重要的是要以法律的形式固定下来。缪青建言，带薪休假在目前环境下，需要法律上再进一步引导，并且国家要强制落实。

削峰平谷缓压“休假银行”或可行

落实带薪休假，无疑会给员工们带来很大的休假自主权。另一面，于企业一方而言，尤其是对于那些离不开人力的制造业、服务业和物流业，带薪休假与法定节假日互补结合，能够在很大程度上平衡企业的劳动力资源配置。

北大纵横合伙人朱宁认为，企业经营，本身有自己的业务波峰波谷的规律，这种波峰波谷的变化，给企业经营带来了不少挑战，尤其体现在人力资源的配置上。而国家规定的法定假期，使得这种波峰波谷的变动加大、加剧，企业在应对时反而成本更高。

一个显著的例子，在2013年双十一网络购物热潮中，不少实体中小商家干脆关门歇业，因为电商渠道分流顾客和实体店租金推高了店铺的经营成本;而大商家也只是利用这个机会赚个吆喝，利润却未必得以体现。在企业用工领域，这样的状况同样存在。

然而，对于某些行业，比如宾馆、餐饮、娱乐业，法定假日期间客流量则是难得的火爆。但是瞬间需求高涨，一些企业却因为劳动力供给不足而无法转换为营业额，这也成为不少企业的心头痛。

所以为了避免企业经营上波峰波谷的情况出现，朱宁提议，中国企业在管理员工休假时，应该更加增加弹性，以此削峰平谷。比如医院，在法定节假日值班的医生，可以按照1比2，或者1比3的模式换回相应的休假天数，而不是强制给与三倍工资等。朱宁进一步说明，这种做法，可以叫做“休假银行”，员工通过在特定时间的工作/加班，换取平时更多的休假天数。

朱宁认为，休假微观上是缺勤，本质上则是对员工生产力的一种修补。在中国，制造业、服务业都需要进一步精细化管理，才能去除冗余的工作环节，提升劳动力效率。而这也正为相关劳动力管理工具提供了可发挥的空间。劳动力管理软件可以提醒HR和部门主管，对符合条件的员工，结合工作产量和进度，给出何时休假的合理化建议。

如果能把带薪休假落到实处，人们会在一定程度上减少对法定假期的依赖，企业经营上人为的波峰波谷的情况也会相对得到缓解，不同行业的工作者也能够按照本单位的安排灵活休假，自然实现错峰休假，员工的高质量假期和企业的高效生产经营也自然可以兼得。

新辣道餐饮集团高级顾问兼集团副总裁袁萍、Kronos大中华区总经理缪青、北大纵横合伙人朱宁均系Kronos中国劳动力研究院委员会成员。缪青为Kronos中国劳动力研究院院长。

关于Kronos公司

Kronos公司是全球最大的劳动力管理解决方案供应商。遍布世界100多个国家和地区的数万客户—包括超过半数的1000 强企业，借助Kronos控制人工成本、最小化合规风险以及提升劳动力生产率。

关于Kronos劳动力研究院

劳动力研究院是Kronos发起的智囊团，旨在通过专业知识和对行业的深入研究，挖掘对生产力和企业绩效产生重要影响的劳动力方面问题，研究院立足于帮助中国企业充分借鉴欧美国家在劳动力管理方面的最佳实践，获得劳动力管理提升的深入的技术知识和实用建议。劳动力研究院由一群有影响力、精通人力资本相关问题的学者、远见者和实践者共同组成。

小忆1975

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