盘点2012两会上HR必须知道的代表提案

王小莺

       2012年的两会已经进入尾声，政协十一届五次会议也在今日闭幕。每年的两会，大家对代表的提案都是格外的关注，两会上最不缺少的就是那些雷人的提案，这也是大家津津乐道的。今年的雷人提案也不少，比如代表李兴浩提议穷人可以将二胎指标转赠给富人；代表张晓梅提议老婆做家务必须发工资；代表黄细花建议将法定结婚年龄降至18岁等等。这些雷人的提案HR可以一乐而过，但是，2012年两会上有一些提案，HR是必须知道的。
   一、 代表建言扩大中等收入者比重国家统计局发布的数据显示，去年我国城镇居民人均可支配收入为21810元，同比增长8．4％，低于GDP增长9．2％和公共财政收入增长24．8％的幅度；城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，比平均数低2692元。

“这组数据表明，我国居民收入在国民收入分配中的比重还在降低。同时，大多数城镇居民收入在平均水平以下。”来自四川一家民营企业的全国人大代表王麒认为，改革开放30多年来，我们告别了“共同贫困”，但远没有达到“共同富裕”，现在收入分配格局变成“金字塔形”，贫富差距在拉大。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议，抓紧制定并尽快出台“收入分配制度改革总体方案”，明确改革目标、任务和路径。关键是在顶层设计上落实“两个提高”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使“两个提高”从概念变成政策。


二、政协委员顾也力：春节假期应延长至正月十五


“我们国民的假期太少了。”全国政协委员、广外副校长顾也力接受新快报记者采访时表示，他拟提交提案，建议恢复五一长假，并建议把春节长假延长至正月十五，“假期是能让老百姓体验到实实在在的幸福感的，睡到自然醒，不是很幸福么？”

他最后指出，增加假期，还能提高工作效率。顾也力认为，天天泡在那，效率并不高，“说实话，一个礼拜的工作，其实3天就能搞定”。

王小莺

三、人大代表建议独生子女父母应增假期

中国保监会举办的首届校园安全与风险管理论坛上发布：每年有1.6万名中小学生意外死亡，而假期是意外伤害事故高发期。学生在假期因无人看管而出意外的社会现象已日益凸现。

对此，全国人大代表、广州港集团公司董事长陈洪先建议：应给予独生子女父母在子女就读小学阶段看护假。

建议称，小学阶段的学生，好奇心强但安全意识薄弱，易发生烫伤、触电等意外。

王小莺

四、代表提案：将家庭暴力纳入企业员工考核
“中国的传统观念，家庭里的事情都不愿意被外人干涉，‘清官难断家务事’。”孙淑君认为，随着家暴行为的增加，家暴现象现在已经比较常见，这个事情也应该引起足够的重视。

“在结婚后，就应该加强法制的约束。”孙淑君建议，除法制层面，还应该将家暴行为纳入到单位对职工的考核，与职称、晋级等事项“挂钩”。

“比如前一段时间被曝光的李阳家暴事件，这样的事情发生，社会上就应该让他不能再办教育，教书首先要自己要做到位。”孙淑君说。

此外，孙淑君建议，相关政府部门应该设立婚前培训，让即将进入婚姻的人走进课堂，去了解婚姻并且了解如何经营婚姻，提高人们自身的素质、责任感，能够担负起家庭的责任。

王小莺

五、落实带薪休假制度，必须“三管齐下”


近年来，关于假期制度调整的讨论一直没停止。今年两会上，一些代表委员建议启动新一轮假期制度改革。其中，关于“延长春节假期”“恢复五一长假”“增加法定公休日”的呼声日渐高涨。

“人们觉得假期太短，一个重要原因是带薪休假落实不好。”全国人大代表、云南省德宏州总工会主席孙春兰说，带薪休假是每个职工的权益，如果一个人每年带薪休假十天半个月，相信就不觉得假期少了。

部分代表委员建议，落实带薪休假制度，必须“三管齐下”。

其一，应将落实带薪休假纳入考核体系。各地工商、税务和小企业管理局等部门应联合执法，对用工单位放假落实情况调查和跟踪，惩罚不落实休假的用工单位，并在贷款、税收方面予以体现。

其次，发挥工会对职工休假权的监督和保障作用。据蔡继明委员介绍，近年来，我国工会用“工资集体协商”的办法，督促一些企业建立了工资正常增长机制。同样，工会系统也可以帮助职工落实带薪休假权。

最后，赋予劳动者集体诉讼的权利。如果企业拒绝安排劳动者带薪休假，劳动者不仅可以单独提起诉讼，也可以提起集体诉讼。后者不仅能降低员工维权成本，还能保护大部分维权者的隐私权。

王小莺

六、代表建言破解用工荒：升级工人培训 破除福利壁垒
一边是用工荒，一边却是就业难。数据显示，每年仅大学毕业生一项就新增600多万待就业者；同时，大量的进城务工人员找不到适合自己的岗位。

“‘用工荒’和‘就业难’都属于一时的结构性矛盾。企业要进行产业升级，产业工人的技能也要随之升级。”严诚忠说，上世纪五六十年代的产业工人，只要会操作机器就能上手，而现代企业需要的不仅仅是会操作机器，还要有改进设备等能力的人。

他认为，“用工荒”中一部分是因为密集型低端产业的吸引力降低，另一方面也与农民工自身的素质不达标有关。产业升级需要的是一批具备新产业所需求的素质和技能的产业工人。他建议大力发展职业教育，加强对年轻一代劳动者的专业技能培训，尽快提高新一代产业工人的专业技能水平，使就业者具备现代产业发展所需要的专业技能和职业素质。

相对于实体经济产业对劳动力的需求而言，现在的职业学校培养目标和培养质量还有相当大差距。很多职业学校专业技能培养的基本条件严重不足，开设的课程老套滞后，特别是在面向产业发展的技术工人的培养上相对弱化。代表委员们建议，要打造与世界制造业大国相适应的职业教育人才培养体系。“一旦职业教育水平上去了，不仅农民工，部分大学生也能转变观念，加入产业工人大军。”

雷绍金

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郑智群

边乐乐

天天睡到自然醒的日子好期待噢

陈万霞

学习了，感谢分享！
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喻蕾

感觉有的很实在，有的就是在说天书。