城镇登记失业率九季度维持4.1% 大学生形势严峻

时光无念

就业总体平稳背后凸显结构性矛盾

　　人力资源和社会保障部25日发布，三季度末我国城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。这一数据已连续第九个季度保持在4.1%的水平。

　　从《经济参考报》记者多方了解的情况来看，当前我国就业形势总体平稳，但结构性难题仍存，尤其是应届毕业生就业形势依然严峻。

　　形势 当前就业总体平稳

　　据人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍，前三季度我国就业形势总体平稳。1至9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人，完成全年120万人目标的113%。三季度末，城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。

　　《经济参考报》记者多方了解到的情况与尹成基介绍的基本相符。据了解，当前我国多个行业用人需求仍然较为旺盛。

　　中国人力资源市场信息监测中心通过对全国100个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行统计分析发现，八成以上的用人需求集中在制造业、居民服务、批发零售等行业。与去年同期相比上述行业用人需求均有上涨，其中建筑业、居民服务和其他服务业的需求涨幅较大。

　　尽管经济增速持续下滑，但各项就业指标明显向好，有分析人士表示，从工业企业从业人数、城镇新增就业和全国人才市场的数据来看，当前就业状况整体仍然比较平稳，就业问题尚未令人担忧。

　　东方证券在近日一份研报中指出，前8个月规模以上工业企业全部从业人员平均人数为8978.5万人，累计同比增长1.3%。尽管同比增速较去年年初显著下滑，但在工业企业主营业务收入增速显著下滑、利润额增速处于负增长情况下，工业企业就业人数仍处于正增长说明目前我国就业环境还不错。

　　不久前国家统计局新闻发言人盛来运也明确表示，今年以来中国的就业形势总体稳定，在经济运行中是区别于发达国家的一个突出的亮点。

　　盛来运说：“世界经济复苏缓慢的一个重要的拖累因素是失业居高不下，如美国9月份失业率是7.8%，欧元区8月份平均失业率达到11.4%，这些国家虽然经济在复苏，但是一种无就业的复苏”。

　　原因 劳动力供需和结构变化

　　根据国家统计局上周公布的数据，三季度国内生产总值(GDP)以7.4%的增速创下年内新低，这也是中国经济增速连续第七个季度下滑。然而，在经济下行过程中类似2008年底时的大批农民工失业返乡现象并没有出现。对此专家分析，劳动力供需和劳动力结构的变化、以及中西部地区经济增长的后发优势明显是重要原因。

　　东方证券分析师邵宇说，企业的用人需求跟经济增速密切相关，经济增速下降过程中企业用人需求逐步恶化。但2010年以来我国劳动力市场供需关系彻底改变，劳动力供过于求的状况一去不复返。在劳动力市场供不应求情况下，企业用人需求一定程度的下降不会对就业市场产生明显的影响。

　　对此，中国银行首席经济学家曹远征也持类似观点。他表示，过去相当大部分的劳动力的供应来自农村，但近几年随着农民收入的提高和其他方面的原因，农民工的供给开始明显不足。此外，曹远征认为，人口结构的变化也将直接影响就业：“从第六次人口普查的结果来看，按过去的增长速度，应该明后年是新产生的劳动力和市场所需要的劳动力基本持平。”

　　从区域经济发展看，中国中西部地区增长较快同样带动了新增就业。盛来运表示，中西部地区的经济增长速度虽然也是在回落，但前三季度工业增加值增长速度仍然在10%以上。大量劳动密集型产业由东部地区向中西部地区转移，这些地区再加上西部大开发和区域经济大发展的带动下，新增加了很多就业岗位。

　　事实上，从农民工劳动力的专项资料调查来看，中西部地区的后发优势也比较明显：前三季度流向中西部地区的6个月以上外出农民工的增长速度，分别增长了5.5%和5.6%，比东部地区要高4个百分点左右。

　　难题 结构性矛盾仍存

　　尽管整体就业形势趋稳向好，但是记者通过采访发现，我国就业的结构性矛盾仍然存在，重点群体尤其是应届高校毕业生的就业形势依然严峻。

　　事实上，从各地就业市场情况看，“高级工短缺、蓝领工人走俏”的趋势越发明显。西安市的数据显示，具备职业资格五级(初级技能)、职业资格四级(中级技能)、职业资格三级(高级技能)的求职人员的求人倍率1.17、1.72、2.09，求职难度与其所掌握的技能成反比。

　　而与此相对的，是高校应届毕业生求职普遍困难。中国人力资源市场信息监测中心提供的数据显示，与去年同期和上季度相比，进入市场求职的人员中，应届高校毕业生增长幅度较大，而就业转失业人员有所减少：与去年同期相比，新成长失业青年的求职人数增加15.8万人，其中应届高校毕业生增加了11.9万人，增长20.1%。

　　“从今年我们北京大学的就业情况来看，无论是本科生还是研究生都比往年要困难。”北京大学校长助理黄桂田介绍说。

　　另有近期的一份研究报告显示，硕士研究生的初次就业率已经连续两年低于本科生。北京师范大学研究生工作部研究人员周霞对《经济参考报》记者表示，近年来随着研究生招生规模的逐步扩大，研究生就业问题日益凸显，就业率与薪酬持续走低。

　　重点高校尚且如此，从全国来看，情况也难乐观。2012年，年全国普通高校毕业生约680万人。曹远征表示，中国经济在未来很长一段过程中，毕业生就业难这样的结构性失业将是一个很重要的问题。

　　对此，天则经济研究所学术委员会主席张曙光对《经济参考报》记者表示，当前招工难和就业难的问题同时存在。大学生就业困难，其工资也不高，甚至出现大学生与农民工竞争的现象。既说明教育的失误，也说明就业市场的扭曲。

　　趋势 未来就业压力仍大

　　考虑到就业属于经济增长的滞后指标，日后经济如果继续下行，企业的经营状况很可能对就业形成较大影响。

　　中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤对《经济参考报》记者表示，就业形势未来到底怎么样，完全取决于经济未来的状况。“从现在的经济我们判断来看，未来一段时间工业生产很可能会从去库存化转向再库存化，而不是从去库存化向去产能化转变，如果说从去库存化向去产能化转变，就业问题马上会凸显。”

　　根据国家统计局数据，今年8月份，全国规模以上工业企业实现利润同比下降6.2%。这已经是从4月份起我国规模以上工业企业连续第5个月出现同比负增长了。作为宏观经济的重要组成部门，工业表现不佳必然会影响整体经济情况，尤其在当前经济下行压力仍然较大的情况下，还可能对就业产生影响。

　　汇丰银行宏观经济分析师孙君玮认为，企业利润的持续收缩表明制造业企业面临很大困难，如果短期内内需不能有效提振来抵消外需不足的影响，那么这将对企业的用工需求产生负面影响。“就业数据本身是滞后指标，而近期的数据和报道都表明劳动力市场面临的压力在增加，比如汇丰制造业PMI中的就业分项指数已经连续7个月处于收缩区间，此情形只在金融危机期间出现过。”

　　事实上，即使在今年以来经济加速增长的中西部地区，四季度就业压力也难言减轻。陕西省人社厅相关负责人介绍说：“今年以来，陕西省经济下行压力较大，实体经济的有效信贷需求下降信号明显，中小企业的盈利能力和吸纳就业人口的能力降低，部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难，企业用工需求趋缓。加之今年陕西省高校毕业生人数达到29.6万人，规模为历年之最，就业形势更加严峻，劳动力供大于求的矛盾仍将长期存在。”